Квота на приём в вузы для детей сотрудников ФСБ: особая и отдельная квоты

Две разные квоты — не путайте их

Статья 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает не одну, а две самостоятельные квоты приёма на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета — «особую» (часть 5) и «отдельную» (часть 5.1). У каждой из них свой круг лиц, и по каждой отдельно выделяется не менее 10% бюджетных мест по каждой специальности и (или) направлению подготовки. Это значит, что суммарно на обе квоты в пределе может приходиться до 20% и более мест по конкретной специальности — они не «делят» между собой один и тот же 10%-й объём, а существуют параллельно.

Особая квота (часть 5 ст. 71) — не менее 10%

В пределах особой квоты бюджетные места выделяются, в частности, для:

• детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
• детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства;
• инвалидов вследствие военной травмы;
• ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Эта квота существует давно и рассчитана на широкий круг социально незащищённых категорий граждан, а не специально на семьи военнослужащих ФСБ.

Отдельная квота (часть 5.1 ст. 71) — не менее 10%, введена в 2023 году

Дополнительно к особой квоте, Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 264-ФЗ введена отдельная квота — тоже не менее 10% бюджетных мест по каждой специальности и (или) направлению подготовки. Она охватывает девять категорий лиц:

1. Герои Российской Федерации, лица, награждённые тремя орденами Мужества;
2. военнослужащие Вооружённых Сил РФ, войск национальной гвардии РФ — участники специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и (или) отражения вооружённого вторжения на территориях, прилегающих к государственной границе РФ, в ходе выполнения задач в условиях вооружённого конфликта;
3. граждане, призванные на военную службу по мобилизации, и лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или Росгвардию, при соблюдении условий, аналогичных пункту 2;
4. лица, участвующие (участвовавшие) в боевых действиях в составе вооружённых сил ДНР, народной милиции ЛНР — начиная с 11 мая 2014 года;
5. дети лиц, указанных в пунктах 2–4;
6. дети военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (включая органы федеральной службы безопасности), сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства и принимавших участие в боевых действиях на территориях этих государств, либо принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации;
7. дети медицинских работников, умерших от новой коронавирусной инфекции при исполнении трудовых обязанностей (для медицинских и фармацевтических образовательных программ);
8. вдовы (вдовцы) лиц, указанных в пунктах 2–3 и 6, погибших (умерших) вследствие увечья или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции либо иных боевых действий, не вступившие в повторный брак;
9. вдовы (вдовцы) лиц, указанных в пункте 4, погибших (умерших) начиная с 11 мая 2014 года, не вступившие в повторный брак.

Пункт 6 отдельной квоты — наиболее релевантная категория для семей сотрудников ФСБ России: она охватывает именно детей сотрудников силовых структур (включая ФСБ), направленных в другие государства и участвовавших там в боевых действиях, либо участвовавших в боевых действиях на территории РФ. Обратите внимание: формулировка не ограничивается участием в СВО — она шире и охватывает участие в боевых действиях как за рубежом, так и на территории России, если это соответствует условиям пункта.

Приём без вступительных испытаний (часть 5.2 ст. 71) — только узкий круг лиц

Отдельно закон предусматривает право поступления без вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) в пределах отдельной квоты — но это право есть не у всех перечисленных выше категорий, а только у части из них:

• Героев РФ и кавалеров трёх орденов Мужества (пункт 1 части 5.1);
• детей медицинских работников, умерших от COVID-19 (пункт 7 части 5.1) — для медицинских и фармацевтических образовательных программ;
• детей лиц, указанных в пунктах 2–4 части 5.1, а также детей лиц, указанных в пункте 6 части 5.1, — но только тех, кто погиб (умер) либо получил увечье в ходе СВО или иных боевых действий, либо был удостоен звания Героя Российской Федерации или награждён тремя орденами Мужества.

Остальные категории лиц, включённые в особую и отдельную квоты (в том числе дети сотрудников ФСБ по пункту 6 части 5.1, если их родитель не погиб, не получил увечье в ходе боевых действий и не удостоен указанных наград), поступают по общему конкурсу в пределах соответствующей квоты, то есть проходят обычные вступительные испытания — квота даёт им приоритет в рамках выделенных мест, но не освобождает от экзаменов.

О проценте квоты: нет единой ставки «для всех льготников»

Важно понимать: закон устанавливает только минимальный процент («не менее 10%») отдельно для каждой из двух квот по каждой специальности. Конкретный процент мест, фактически выделяемых вузом в рамках особой и отдельной квот на данный год, устанавливает каждый вуз самостоятельно (в пределах контрольных цифр приёма, доводимых учредителем) — единой федеральной ставки, применимой ко всем образовательным организациям и специальностям одинаково, не существует. Актуальный процент по интересующей вас специальности и вузу уточняйте в приёмной комиссии конкретного учебного заведения на текущий год приёма.

Как подтвердить право на квоту

Для использования особой или отдельной квоты при поступлении, как правило, требуется документальное подтверждение статуса — справки, подтверждающие участие родителя в боевых действиях, командировку в другое государство, факт гибели или получения увечья, соответствующие награды и т. п. Точный перечень документов и порядок их представления устанавливает конкретный вуз в правилах приёма на текущий год — эта статья не приводит унифицированный список документов, поскольку он может отличаться между образовательными организациями.

На что обратить внимание

• Не путайте особую (ч. 5) и отдельную (ч. 5.1) квоты — у них разные категории лиц, хотя обе предусматривают минимум 10% мест.
• Право поступления без вступительных испытаний (ч. 5.2) есть только у узкого перечня лиц внутри отдельной квоты — не у всех, кто подпадает под саму отдельную квоту.
• Точный процент квоты по конкретной специальности определяет вуз — уточняйте его в приёмной комиссии, а не полагайтесь только на текст закона.
• Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию приёмной комиссии конкретного вуза по документам и срокам подачи заявления.